当大名的领国整体面临侵略危机之时，也会向乡村农民征兵。既然要实施这样的总动员体制，战国大名就必须为了维持乡村的运行而在民政上下功夫。这就与大名把领国的管理委任给守护代以下，自己在京都获取收益的室町时代大为不同了。与乡村、百姓直接面对面，这是战国大名与前代当权者的最大不同。而这样的社会动向的出发点，就是应仁之乱。