故事讲述2097年，人类投入“弥赛亚计划”仅短短半个世纪，便导致全球海平面上升了百米，全球大面积陆地流失。纽约、东京、中国长三角地区、威尼斯等均遭淹没，其中孟加拉国全境沉没。人类不得不填海建造“淹城”。中国政府耗资数万亿元，在长三角以东修起万里钢铁大坝，以保护内陆人民……
反抗军中的极端组织“执秤党”通过流媒体公布刺杀名单，这是一切故事的开端。名单上的四人皆为“弥赛亚计划”中的实权大人物，该组织以此胁迫联合国终止已执行半个世纪的“弥赛亚计划”。在此过程中，“弥赛亚计划”背后的秘密被逐渐发掘。然而，一个更恐怖的阴谋正对准生活在淹城中的亿万民众……
