康熙七年春末夏初，七品知县冯可参到郯城上任。水灾、蝗灾、干旱，频频光顾这片久被凋残的土地，饥饿、疾病、盗匪，折磨得人民苦不堪言。
六月十七日戌时，发生了旷古未有的郯城大地震，震级8、5级，地震波及410多个县和朝鲜半岛，破坏面积涉及方圆近千公里，是有史以来我国东部破坏最为强烈的地震。
突然降临的大地震震灭了冯可参的新官上任第一把火。衙门里的衿棍、胥蠹从地震中看到了“商机”，勾结地主豪绅，以给灾民施粥的名义，把土地骗取到手，骗取到土地后，不再施粥，灾民在极度的饥饿中发生了人吃人的现象。
冯可参决定揪出这群不法之徒，绳之以法。在他除暴安良的过程中有美色诱惑，更有一张无形的大网等他来钻……
