改革政府

改革政府

企业家精神如何改革着公共部门

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作品简介

★享誉全球的政府管理权威作品

★美国前总统比尔·克林顿特别推荐:美国每一位当选官员都应该阅读本书。我们要使政府充满新的活力,就必须对政府进行改革。本书给我们提供了改革的蓝图

★《出版家周刊》《纽约时报书评》《华尔街日报》《柯卡斯书评》《华盛顿邮报》专门撰文推荐

★原马萨诸塞州长、佐治亚州参议员、佛罗里达州奥兰多市长、加利福尼亚州长倾力推荐

政府的改革是当今世界共同的课题。在自诩其政府“民主有效”的美国,同样如此。《改革政府》一书为广大读者具体生动地描述了美国的官僚主义弊端,同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府,具有十分重要的意义。《改革政府》一书指出,政府不应当成为一个庞大的无效率的机构,政府完全可以摆脱传统思维,通过挖掘企业家精神和自由市场的力量,来实现真正的重大改革。

作者通过一个又一个的例子,说明只要政府官员有事业心和创新精神,是可以严格按照预算来投入公共服务与设施,为广大公众服务,提供优质公共产品的。无论是在学校、贫民窟,还是在环境卫生治理等方面都大有可为,而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。

当时美国副总统戈尔受委托主持美国的政府改革,大部分思路来自此书。其实,政府官僚主义在全世界上普遍存在,书中这些改革途径都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。

戴维·奥斯本(David Osborne),美国公共策略研究所的资深合伙人。他极力主张高效率的政府,长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。创作过多本风靡一时的管理类畅销书,经常为《纽约时报》《华盛顿邮报》等多家刊物撰稿。特德·盖布勒(Ted Gaebler),国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。他将“政府需要改革”这一理念传输给美国及国外各级政府,并付诸行动。除了任职于美国联邦政府的10多家部门和机构之外,还担任了许多外国政府的顾问。他还是著名的公共部门管理咨询公司——盖布勒集团的总裁,改革政府网络公司的合伙人,以及美国公共管理研究机构的成员。

作品目录

  1. 再版寄言
  2. 初版译序
  3. 前言
  4. 序 美国的改革
  5. 官僚主义制度的破产
  6. 企业化政府的出现
  7. 为何政府不能“像企业那样来运作”
  8. 第三种选择
  9. 1 起催化作用的政府:掌舵而不是划桨
  10. 给治理重新下定义
  11. 小而有力
  12. 把掌舵和划桨分开
  13. 政府雇员:牺牲品还是受益者
  14. 创建“掌舵型组织”
  15. 公共部门,私营部门,或者第三类部门?
  16. 私有化是答案之一,但不是唯一的答案
  17. 2 社区拥有的政府:授权而不是服务
  18. 把所有权从官僚机构那里夺过来送到社区去
  19. 公营住房:个案研究
  20. 专业服务与社区关心
  21. 处理好从服务到授权的过渡
  22. 通过参与式民主给公民授权
  23. 3 竞争性政府:把竞争机制注入提供服务中去
  24. 竞争的种种好处
  25. 竞争的种类
  26. 为政府内部的服务工作创造竞争机制
  27. 公共教育:案例研究
  28. 竞争的管理
  29. 4 有使命感的政府:改变照章办事的组织
  30. 有使命感的政府的好处
  31. 清除政府航船的船底附着物
  32. 建立有使命感的预算制度
  33. 改变照章办事的人事制度
  34. 建立有使命感的组织
  35. 一种新的责任制
  36. 5 讲究效果的政府:按效果而不是按投入拨款
  37. 注重业绩的领导者:加利福尼亚州森尼韦尔市
  38. 业绩测量的力量
  39. 让业绩测定发挥作用
  40. 6 受顾客驱使的政府:满足顾客的需要,不是官僚政治的需要
  41. 靠拢顾客
  42. 全面质量法
  43. 把顾客放在驾驶员座位上
  44. 把受机构驱使的政府倒转过来
  45. 使用方便,透明度,以及整体论
  46. 7 有事业心的政府:有收益而不浪费
  47. 把利润动机转向公众使用
  48. 以收费来筹款
  49. 以花钱来省钱,为回报而投资
  50. 使管理人转变为企业家
  51. 8 有预见的政府:预防而不是治疗
  52. 预防:解决问题而不是提供服务
  53. 用预见治理:预料未来
  54. 改变刺激因素
  55. 9 分权的政府:从等级制到参与和协作
  56. 克里奇的世界
  57. 通过参与管理,分散公共机构的权力
  58. 协作的组织
  59. 为彻底革新建立公共机构的支持者
  60. 向雇员投资
  61. 分散联邦制度的权力
  62. 10 以市场为导向的政府:通过市场力量进行变革
  63. 政府因计划而遇到麻烦
  64. 政府如何重新规范市场
  65. 把以市场为导向的思想应用到政府的其他工作:管理
  66. 以市场为依据的管理政策:奖励而不是命令
  67. 更加智能化的市场的出现
  68. 在公共部门内部重组市场
  69. 市场和社区的平衡
  70. 11 汇总组合
  71. 创造一种有效的保健制度
  72. 改造公共教育
  73. 重新思考我们对付犯罪的方法
  74. 一个新范例
  75. 一场全球性的革命
  76. 附录A
  77. 可供选择的提供服务方式
  78. 选择最佳可供方法
  79. 附录B
  80. 测算成绩的艺术