
中国农村土地法律制度研究
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作品简介
中国农村土地法律制度深具本土,交错着自治与强制,是构建中国自主法学知识体系的重要一环。本书以《民法典》《土地管理法》《农村土地法》《农村集体经济组织法》等的实定法规则为分析对象,置重于农村土地权利体系的解释构造,以区别于立法论视角的政策研究。在自物权-他物权的体系之下,集体土地所有权经由《农村集体经济组织法》而实在化,其中成员权制度完善了集体土地所有权的行使规则;由农用地和建设用地上的权利构成的他物权体系(土地经营权+土地经营权、宅基地使用权+集体建设用地使用权),体现着用途管制的基本思想与有限市场化的特征。“三权分置”的改革思想,体现在农用地权利体系中形成了一种市场化的权利--土地经营权,但贯彻于宅基地权利体系中却无定论,在程度上影响到了宅基地制度改革。不过,这些实定法规则在实践中的实施,并没有达到预期目标,政策层面也在不断进行调整。由此而决定,中国农村土地法律制度的研究任重而道远。
高圣平,中国人民大学吴玉章讲席教授、中国人民大学民商事法律科学研究中心研究院,博士研究生生导师,青海民族大学法学院学科带头人(职),特聘教授,“马克思主义理论研究和建设工程”项目,享受政府特殊津。兼任全国法律专业学位研究生教育指导委员会委员、中国法学会案例法学研究会副会长、中国农业农村法治研究会副会长、高执行特邀咨询专家、中国银法律专家组成员等。主要研究方向为民商法。代表作有《农地三权分置的法律表达》《民法典担保制度体系研究》等。
作品目录
规范性文件简称表
导言《民法典》与农村土地权利体系:从归属到利用
一、集体土地所有权规则:归属清晰的政策目标
二、农用地权利体系:基于“三权分置”的体系效应
三、建设用地权利体系:基于用途管制的类型化
第一章 集体土地所有权:权利塑造与行使
第一节 集体土地所有权的权利主体与权能完善
一、问题的提出
二、集体土地所有权的权利主体
三、集体所有权权能的完善
第二节 农村集体经济组织的特别法人地位
一、问题的提出
二、农村集体经济组织成员的特别性
三、农村集体经济组织财产的特别性
四、农村集体经济组织治理的特别性
五、农村集体经济组织存续的特别性
第三节 农村集体经济组织成员资格的认定
一、问题的提出
二、《农村集体经济组织法》成员资格认定规范之进步性与局限性
三、农村集体经济组织成员资格认定的一般标准
四、农村集体经济组织成员资格认定的特殊情形
五、农村集体经济组织成员身份确认决定的效力
第四节 农村集体经济组织投资行为的法律控制
一、问题的提出
二、农村集体经济组织投资的形式
三、农村集体经济组织投资的财产
四、农村集体经济组织投资的决策程序
五、农村集体经济组织违法投资的法律后果
第二章 农用地权利体系:适度规模经营
第一节 承包地上的权利配置——以《民法典》《农村土地承包法》为分析对象
一、问题的提出
二、巩固和完善农村基本经营制度的理论基础
三、农村基本经营制度下的土地承包经营权
四、农村基本经营制度下的土地经营权
第二节 农用地权利的市场化路径
一、问题的提出
二、市场主体经营农村土地的法权表达
三、市场主体取得稳定经营预期的法技术路径
四、承包地担保融资的法律表达
第三节 农业适度规模经营的法治保障
一、问题的提出
二、发展农业适度规模经营的政策法律工具
三、土地集中与农业适度规模经营
四、农业社会化服务与农业适度规模经营
第四节 稳定土地承包关系与“二轮延保”时的城堡调整
一、问题的提出
二、稳定土地承包关系在我国实定法上的表达
三、我国实定法上承包地调整规则的规范解释
四、人地矛盾突出与承包地调整
第五节 适度规模经营的基础设施建设:土地经营权登记规则
一、问题的提出
二、派生于土地承包经营权的土地经营权的性质与登记能力
三、派生于土地所有权的土地经营权的登记能力
四、土地经营权的再流转与转移登记
第三章 农村宅基地制度:适度放活
第一节 农村宅基地制度:从管制、赋权到盘活
一、问题的提出
二、宅基地的身份属性与宅基地住房保障措施
三、房地一体之下宅基地权利结构与处分权能
四、宅基地分配的管制路径及其改革
第二节 宅基地“三权分置”:问题与展望
一、问题的提出
二、宅基地“三权分置”政策之沿革与目标
三、宅基地“三权分置”之法权争议与抉择
四、宅基地“三权分置”之改革探索与展望
第三节 新一轮宅基地制度改革试点观察
一、问题的提出
二、宅基地的用途管制与宅基地的有限市场化
三、宅基地分配的无偿性与宅基地流转的有偿性
四、房屋继承人的非限定性与宅基地使用权继承人的限定性
第四章 集体建设用地与土地征收法律制度:协同发展
第一节 集体建设用地一级市场的法律构造
一、问题的提出
二、集体建设用地使用权:新设抑或修正
三、集体建设用地一级市场:设立与登记
四、集体建设用地使用权设立的特别条件
五、集体建设用地使用权的权能设定:内容及其限制
第二节 集体建设用地二级市场的法律构造
一、问题的提出
二、集体建设用地二级市场的入市范围
三、集体建设用地二级市场的再流转方式
第三节 农村土地征收制度试点改革的政策意蕴与制度反思
一、问题的提出
二、新一轮农村土地征收制度试点改革的绩效及不足
三、新一轮农村土地征收制度试点改革的政策意蕴
四、新一轮农村土地征收制度试点改革的制度反思
主要参考文献
后记