置身事内

置身事内

中国政府与经济发展

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作品简介

“在成功的经济体中,经济政策一定是务实的,不是意识形态化的。是具体的,不是抽象的。”

直面真问题、深究真逻辑的复旦大学经济学“毕业课”

☆ 连接抽象经济学理论与中国发展实际

在市场机制不完善的情况下,如何实现可行的动员与资源调配,推动经济增长?

在确保增长的过程中,如何获得更多资源和时间去建设和完善市场经济?

☆ 结合学界前沿研究与一线调研经历

扼要论述+延伸阅读指引,满足弹性认知需求

生动解说光伏、面板等行业案例,清晰复盘宽窄巷子、华夏幸福等建设经验

☆ 微观机制+宏观现象,双重维度串联中国经济生活中中知识与现象的碎片

理解地方政府经济治理的决策与行动逻辑

解读城市化、房价、贫富差距、债务、国内外贸易生态等现象背后各种要素的联动

☆ 从热闹的政经新闻中看出门道,从枯燥的政府文件中觉察到机会。

“了解政府认为应该怎么办,比了解‘我’认为应该怎么办,重要得多。”

本书是是兰小欢多年教学、调研与研究内容的凝练,将经济学原理与中国经济发展的实践有机融合,以地方政府投融资为主线,深入浅出地论述了中国经济的发展,笔触简练客观,并广泛采纳了各领域学者的最新研究成果。全书分上下两篇。上篇解释微观机制,包括地方政府的基本事务、收支、土地融资和开发、投资和债务等;下篇解释这些微观行为与宏观现象的联系,包括城市化和工业化、房价、地区差异、债务风险、国内经济结构失衡、国际贸易冲突等。最后一章提炼和总结全书内容。

通过对中国政治经济体系的论述,作者简明地刻画了地方政府进行经济治理的基本方式,并指出,中国政府通过深度介入工业化和城市化的进程,在发展经济的同时逐步推动了市场机制的建立和完善,以一种有别于所谓发达国家经验的方式实现了经济奇迹。基于对改革历程与社会矛盾的回顾与分析,作者也在书中对当前推进的市场化改革与政府转型进行了解读,帮助读者增进对中国发展现实的把握。

兰小欢,复旦大学中国社会主义市场经济研究中心、经济学院副教授,上海国际金融与经济研究院研究员。美国弗吉尼亚大学经济学博士。曾任长江经济带产业基金战略与研究总监。主要研究中国的经济发展和政治经济,在多个国际一流期刊发表文章,著有经济学科普读物《一转念:用经济学思考》,编译《腐败与反腐败的经济学》。

作品目录

载入中

热门划线

  1. 所谓权力,实质就是在说不清楚的情况下由谁来拍板决策的问题。254 人
  2. 在任何体制下,权力运作都受到两种约束:做事的能力及做事的意愿。前者取决于掌握的资源,后者取决于各方的积极性和主动性。156 人
  3. 制度设计的一大任务就是要避免把过多决策推给上级,减轻上级负担,提高决策效率,所以体制内简化决策流程的原则之一,就是尽量在能达成共识的最低层级上解决问题。145 人
  4. 如果一方想做的事,另一方既有意愿也有能力做好,就叫激励相容。141 人
  5. 成功的政策背后是成功的协商和妥协,而不是机械的命令与执行,所以理解利益冲突,理解协调和解决机制,是理解政策的基础。113 人
  6. 因为信息复杂,不可信的信息比比皆是,而权力和责任又高度个人化,所以体制内的规章制度无法完全取代个人信任。上级在提拔下级时,除考虑工作能力外,关键岗位上都要尽量安排信得过的人。90 人
  7. 所以上级虽然名义上有最终决定权,拥有“形式权威”,但由于信息复杂、不易处理,下级实际上自主性很大,拥有“实际权威”。85 人
  8. 通常情况下,“条条”关系是业务关系,“块块”关系才是领导关系,因为地方党委和政府可以决定人事任免。81 人
  9. 正因为信息复杂多变,模糊不清的地方太多,而政府的繁杂事权又没有清楚的法律界定,所以体制内的实际权力和责任都高度个人化。70 人
  10. 在我国,政府不但影响“蛋糕”的分配,也参与“蛋糕”的生产,所以我们不可能脱离政府谈经济。65 人
  11. 我国经济中有个现象:处在行政交界(尤其是省交界处)的地区,经济发展普遍比较落后。64 人
  12. 要避免把舶来的理论化成先入为主的判断——看到现实与理论不符,便直斥现实之非,进而把要了解的现象变成了讥讽的对象——否则就丧失了“同情的理解”的机会。63 人
  13. 一件事情该不该由地方自主决定,可以从外部性的角度来考虑。若此事只影响本地,没有外部性,就该由本地全权处理;若还影响其他地方,那上级就该出面协调。59 人
  14. 这种“混合经济”体系,不是主流经济学教科书中所说的政府和市场的简单分工模式,即政府负责提供公共物品、市场主导其他资源配置;也不是简单的“政府搭台企业唱戏”模式。而是政府及其各类附属机构(国企、事业单位、大银行等)深度参与大多数生产和分配环节的模式。在我国,想脱离政府来了解经济,是不可能的。59 人
  15. 要理解政府治理和运作的模式,首先要了解权力和资源在政府体系中的分布规则,既包括上下级政府间的纵向分布,也包括同级政府间的横向分布。58 人
  16. 政府公共服务的覆盖范围也与技术和基础设施有关。54 人
  17. 事权划分的三大原则:公共服务的规模经济、信息复杂性、激励相容。53 人
  18. 地方政府是城市土地的所有者,为了招商引资发展经济,会把工业用地以非常优惠的价格转让给企业使用,并负责对土地进行一系列初期开发,比如“七通一平”(通电、通路、通暖、通气、给水、排水、通信,以及平整场地)。53 人
  19. 现实世界没有黑白分明的“市场”和“政府”分界,只有利益关系环环相扣的各种组合。48 人
  20. 对读者来说,了解政府认为应该怎么办,比了解“我”认为应该怎么办,重要得多。47 人
  21. 做任何事都有代价,最优的结果是让效果和代价匹配,而不是不计代价地达成目标。47 人
  22. 信息优势始终是权力运作的关键要素45 人
  23. 财政包干造成了“两个比重”不断降低:中央财政预算收入占全国财政预算总收入的比重越来越低,而全国财政预算总收入占GDP的比重也越来越低(图2-2)。不仅中央变得越来越穷,财政整体也越来越穷。45 人
  24. 获取和传递信息需要花费大量时间精力,上级要不断向下传达,下级要不断向上汇报,平级要不断沟通,所以体制内工作的一大特点就是“文山会海”。作为信息载体的文件和会议也成了权力的载体之一,而一套复杂的文件和会议制度就成了权力运作不可或缺的部分。44 人
  25. 三大原则的共同主题是处理不同群体的利益差别与冲突。44 人
  26. 经济学家张五常曾做过一个比喻:地方政府就像一家商场,招商引资就是引入商铺。商铺只要交一个低廉的入场费用(类似工业用地转让费),但营业收入要和商场分成(类似增值税,不管商铺是否盈利,只要有流水就要分成)。商场要追求总体收入最大化,所以既要考虑入门费和租金的平衡,也要考虑不同商铺间的平衡。一些商铺大名鼎鼎,能为商场带来更大客流,那商场不仅可以免除它们的入门费,还可以降低分成,甚至可以倒贴(类似地方给企业的各种补贴)。44 人
  27. 因为绝大多数税收征收自企业,且多在生产环节征收,所以地方政府重视企业而相对轻视民生,重视生产而相对轻视消费。43 人
  28. 经济发展的奥秘之一,正是把有形资产转变成为这种抽象资本,从而聚合跨越空间和时间的资源。41 人
  29. “东亚经济奇迹”一个很重要的特点,就是政府帮助本土企业进入复杂度很高的行业,充分利用其中的学习效应、规模效应和技术外溢效应,迅速提升本土制造业的技术能力和国际竞争力。41 人
  30. 事莫明于有效,论莫定于有证。40 人
  31. 一方面,因为规模经济,覆盖的人越多越划算,政区越大越好;另一方面,受制于人们获取这些服务的代价和意愿,政区不能无限扩大。40 人
  32. 实际权威来自信息优势,这一逻辑也适用于单位内部。39 人
  33. 以公共物品的规模经济和边界为切入点,也可以帮助理解中央和地方政府在分工上的一些差异。38 人
  34. 如果这种说不清的情况很多,权力就一定会向个人集中,这也是各地区、各部门“一把手负责制”的根源之一,这种权力的自然集中可能会造成专权和腐败。38 人
  35. 所谓“土地财政”,不仅包括巨额的土地使用权转让收入,还包括与土地使用和开发有关的各种税收收入。38 人
  36. 所以有信息优势的一方,或者说能以更低代价获取信息的一方,自然就有决策优势。37 人
  37. 其次是权力和资源的配置要制度化,不能朝令夕改。37 人
  38. 第二,盈利状况依赖政府补贴。37 人
  39. 第三,政府的隐性担保可以让企业大量借款。37 人
  40. 党委、政府、人大、政协36 人
  41. 1998年发生了两件大事,城市土地的真正价值才开始显现。第一是单位停止福利分房,逐步实行住房分配货币化,商品房和房地产时代的大幕拉开。36 人
  42. 第二是修订后的《中华人民共和国土地管理法》开始实施,基本上锁死了农村集体土地的非农建设通道,规定了农地要想转为建设用地,必须经过征地后变成国有土地,这也就确立了城市政府对土地建设的垄断权力。36 人
  43. 生活过得好一点,比大多数宏伟更宏伟。36 人

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